Sejm RP uchwalił w dniu 11 września 2019 r. nową ustawę – Prawo zamówień publicznych oraz przepisy wprowadzające tę ustawę. Celem nowej ustawy jest kompleksowe uregulowanie materii zamówień publicznych. Obecnie zagadnienia te reguluje ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.).
Kategoria: Artykuły
Ocena nowego Prawa zamówień publicznych może być dokonywana z uwzględnieniem różnych aspektów, w zależności od zastosowanych kryteriów analizy. Jeżeli weźmie się pod uwagę stosunek przetargowy zamawiający – wykonawca i pakiet wzajemnych uprawnień i zobowiązań, to nowy akt prawny zdecydowanie wzmacnia wykonawcę.
Nowe Prawo zamówień publicznych, co do zasady, oceniam pozytywnie, jeżeli chodzi o treść merytoryczną. Jeśli chodzi o odbiorców tej ustawy, to trudności w stosowaniu, przynajmniej w pierwszym okresie, może stwarzać jej obszerność, zmiana systematyki i numeracji przepisów.
Na tym etapie można jedynie dywagować na temat dobrych i złych stron nowego Prawa zamówień publicznych, domniemywać, które z przyjętych rozwiązań pomogą usprawnić proces udzielania zamówień publicznych. Na pewno ustawa jest bardziej obszerna i szczegółowa – to jej wada, ale też i zaleta.
Nowe Pzp to odpowiedź na bolączki obecnego systemu: niską konkurencyjność, słabą pozycję wykonawców i podwykonawców, mały udział MŚP. Przygotowaliśmy tę ustawę m.in. po to, aby w kolejnej perspektywie finansowej UE uniknąć takich sytuacji, z jakimi często mieliśmy do czynienia dotychczas, czyli bankructw podwykonawców czy schodzenia wykonawców z budów – stwierdziła minister Jadwiga Emilewicz na konferencji prasowej 23 października br., w Ministerstwie Przedsiębiorczości i Technologii.
Urząd Zamówień Publicznych opublikował raport z badania dotyczącego niskiej, w ostatnich latach, konkurencyjności w zamówieniach publicznych, który został opracowany na podstawie 965 ankiet wypełnionych przez przedsiębiorców.
W dniu 27 września 2019 r., w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej, poz. 1843, zostało opublikowane obwieszczenie Marszałka Sejmu RP z dnia 11 września 2019 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843).
Skarga o rewizję orzeczeń sądowych naruszających prawo Unii Europejskiej oraz kwestia odpowiedzialności państw członkowskich w przypadku naruszenia tego prawa przez sądy krajowe legły u podstaw rozważań Trybunału Sprawiedliwości w sprawie oznaczonej C-620/17, zakończonej wyrokiem czwartej izby z dnia 29 lipca 2019 r.
Wymaganie, by wykonawca, mając jeszcze w pełni ważne wadium w postaci gwarancji ubezpieczeniowej lub bankowej, oświadczając o dalszym związaniu ofertą na kolejny czas, musiał jednocześnie przedłużać wadium, wydaje się wyrazem zarówno niczym nieuzasadnionego formalizmu i nadmiernego rygoryzmu, jak i nakładaniem na wykonawców nieuzasadnionego wydatku – taka opinia, konsekwentnie głoszona w ramach linii orzeczniczej KIO, spowodowała uwzględnienie odwołania wykonawcy w wyroku o sygn. akt: KIO 1206/19, wydanym pod przewodnictwem Emila Kuriaty.