Od dnia 1 stycznia 2021 r. wprowadzona została pełna elektronizacja zamówień publicznych. Dla wielu zamawiających i wykonawców to prawdziwa rewolucja technologiczna. Biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia, można się spodziewać, że zmiana modelu prowadzenia postępowania nie przebiegnie bezproblemowo.
Kategoria: Artykuły
Trybunał Sprawiedliwości UE (dziesiąta izba) w orzeczeniu z dnia 11 czerwca 2020 r. w sprawie sygnowanej C-219/19 odnosi się przede wszystkim do interpretacji przepisów krajowych ograniczających możliwość udziału w postępowaniach o zamówienia publiczne jedynie do wykonawców utworzonych w określonych formach prawnych. Sprawa ta dotyczyła wydania – na podstawie art. 267 TFUE – orzeczenia w trybie prejudycjalnym, na wniosek złożony przez regionalny sąd administracyjny dla Lacjum we Włoszech.
Skorzystanie w toku udzielania zamówienia z niektórych uprawnień warunkowane jest uprzednio zaistniałymi stanami, w tym wynikającymi z podjętych przez instytucję zamawiającą działań.
Przedstawiamy poniżej wybór wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, które zostały wydane w okresie od czerwca do sierpnia 2020 r. Ich analiza powinna ułatwić prawidłowe przygotowanie i prowadzenie postępowania o zamówienie publiczne.
Nowa ustawa – Prawo zamówień publicznych, która mimo że nie zmienia zasadniczo dotychczasowego systemu zamówień publicznych, wprowadza jednak nowe dla zamawiających obowiązki. Należy do nich m.in. wynikający z art. 83 obowiązek wykonania analizy przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Procedura odwrócona uregulowana w art. 24aa ustawy – Prawo zamówień publicznych została wprowadzona do polskiego systemu prawnego na mocy ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Pzp oraz niektórych innych ustaw1, stanowiąc jednocześnie implementację art. 56 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE2, który umożliwia instytucjom zamawiającym podejmowanie decyzji o ocenie ofert w ramach kryterium oceny oraz odrzucenia przed etapem badania i oceny zdolności podmiotowej wykonawcy.
Zarówno w aktualnie obowiązującym, jak i w nowym Prawie zamówień publicznych, które wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., warunki udziału w postępowaniu to wymagania ustalane przez zamawiającego – organizatora postępowania o udzielenie zamówienia.
W orzecznictwie KIO z lat 2019–2020 zwraca się szczególną uwagę na należytą staranność wykonawców w zakresie uzasadnienia i wykazania zasadności objęcia informacji przedstawianych w toku postępowania o udzielenie zamówienia publicznego – tajemnicą przedsiębiorstwa. Ciężar dowodu, że zastrzeżone informacje stanowią tajemnicę przedsiębiorstwa, spoczywa na wykonawcy i związany jest z tym szereg obowiązków.
Zakup systemów IT wymaga od zamawiających szczególnego przygotowania. Istotny wpływ na powodzenie takiego zamierzenia inwestycyjnego ma wiele czynników, wśród których należy wymienić znajomość rozwiązań IT występujących na rynku, aktualność posiadanych przez zamawiającego w tym zakresie informacji, czy też świadomość co do możliwości własnych zamawiającego w zakresie prawidłowego i wyczerpującego przygotowania postępowania na zakup systemu IT.
Zasady podpisywania i przekazywania plików w komunikacji elektronicznej są z pewnością wejściem w zupełnie inny, cyfrowy świat zamówień publicznych. Przyznajmy, że nie jest to przecież coś, czego nie znamy. Rezerwujemy bilety lotnicze online (ostatnio mniej), kupujemy przez internet, sprawy podatkowe załatwiamy przez internet. A więc nowy sposób porozumiewania się w zamówieniach publicznych jest zgodny z wieloma naszymi doświadczeniami i codzienną praktyką w innych obszarach życia.