Nowe Pzp nie wprowadziło fundamentalnych zmian w obszarze wykluczenia wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Brak w tym zakresie mikroewolucji na kształt zamówień bagatelnych (dla obszaru zamówień poniżej progu stosowania Pzp), czy też trybu podstawowego (dla obszaru zamówień o wartości krajowej). Nie oznacza to jednak w ogóle braku istotnych zmian.
Kategoria: Artykuły
Ustawa – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. dokonuje podziału dokumentów, oświadczeń, które będą stanowiły podstawę do analizy i oceny ofert poprzez wprowadzenie definicji tzw. podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych.
Na gruncie nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz. U. poz. 2019), która obowiązywać będzie od dnia 1 stycznia 2021 r., zagadnienie dotyczące zasad i warunków badania rażąco niskiej ceny uregulowane zostało w art. 224. Treść przedmiotowej regulacji zasadniczo powiela reguły wyrażone w art. 90 ustawy – Prawo zamówień publicznych, obowiązującej do dnia 31 grudnia 2020 r.
System zamówień publicznych w latach 2020–2021 przechodzi bardzo istotne zmiany – związane zarówno z uchwaleniem nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych, jak i z wystąpieniem stanu epidemii oraz regulacjami prawnymi przyjmowanymi w wyniku przeciwdziałania skutkom epidemii – tzw. „tarczami antykryzysowymi”.
Procedura odwrócona zadomowiła się w polskiej praktyce udzielania zamówień publicznych. Znalazła też stosowne miejsce – z uwzględnieniem koniecznych udoskonaleń – w nowych przepisach Pzp, które mają wejść w życie w 2021 roku. Publikacja ta ma na celu porównawcze spojrzenie na ten rodzaj procedur, uwzględnia zarówno stan obowiązujący, jak i przyszłe rozwiązania w nowej ustawie – Prawo zamówień publicznych.
Rynek zamówień publicznych to jeden ze specyficznych rynków. Jego odmienność wynika z norm prawnych, które go regulują – aktualnie jest to ustawa z dnia 29 stycznia 2004 – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 t.j.), która z dniem 1 stycznia 2021 r. przestaje obowiązywać. Na jej miejsce wejdzie ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.), nad którą obecnie trwają prace nowelizacyjne.
W dniu 1 stycznia 2021 r. wraz z wejściem w życie nowej ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019), istotnym zmianom ulegną zasady i procedury udzielania zamówień publicznych. Przeprowadzenie postępowań nie byłoby jednak możliwe bez wyznaczenia przez zamawiającego fachowego zespołu osób. Jest nim niewątpliwie Komisja przetargowa.
Z tematyką zamówień publicznych nierozerwalnie związana jest kwestia korekt finansowych naliczanych za uchybienia w stosowaniu ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2019 r., poz. 1843 z późn. zm.).
Sporządzenie opisu przedmiotu zamówienia to jedno z głównych zadań zamawiającego i bardziej ryzykownych elementów zamówieniowej układanki. Przygotowanie opisu w sposób prawidłowy, zgodny z zasadami Prawa zamówień publicznych zapewnia konkurencyjność postępowania. Dlatego przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Przedstawiamy poniżej wybór wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, które zostały wydane w okresie od września do października 2020 r. Ich analiza powinna ułatwić prawidłowe przygotowanie i prowadzenie postępowania o zamówienie publiczne.