W latach 2019–2020 Trybunał Sprawiedliwości UE wydał kilka istotnych orzeczeń dotyczących udzielania zamówień in-house, czyli zamówień, o których mowa w art. 12 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych, uchylającej dyrektywę 2004/18/WE (Dz. U. UE. L. z 2014 r., nr 94, str. 65 z późn. zm.).
Kategoria: Artykuły
Nowe Pzp nie wprowadziło fundamentalnych zmian w obszarze wykluczenia wykonawców z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Brak w tym zakresie mikroewolucji na kształt zamówień bagatelnych (dla obszaru zamówień poniżej progu stosowania Pzp), czy też trybu podstawowego (dla obszaru zamówień o wartości krajowej). Nie oznacza to jednak w ogóle braku istotnych zmian.
Ustawa – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. dokonuje podziału dokumentów, oświadczeń, które będą stanowiły podstawę do analizy i oceny ofert poprzez wprowadzenie definicji tzw. podmiotowych i przedmiotowych środków dowodowych.
Na gruncie nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz. U. poz. 2019), która obowiązywać będzie od dnia 1 stycznia 2021 r., zagadnienie dotyczące zasad i warunków badania rażąco niskiej ceny uregulowane zostało w art. 224. Treść przedmiotowej regulacji zasadniczo powiela reguły wyrażone w art. 90 ustawy – Prawo zamówień publicznych, obowiązującej do dnia 31 grudnia 2020 r.
System zamówień publicznych w latach 2020–2021 przechodzi bardzo istotne zmiany – związane zarówno z uchwaleniem nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych, jak i z wystąpieniem stanu epidemii oraz regulacjami prawnymi przyjmowanymi w wyniku przeciwdziałania skutkom epidemii – tzw. „tarczami antykryzysowymi”.
Na podstawie art. 87 ust. 2 Pzp zamawiający poprawia w ofercie oczywiste omyłki pisarskie (pkt 1), oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek (pkt 2) oraz inne omyłki polegające na niezgodności oferty ze specyfikacją istotnych warunków zamówienia, niepowodujące istotnych zmian w treści oferty (pkt 3), niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę, którego oferta została poprawiona.
Dopuszczenie zmiany umowy o zamówienie publiczne zawartej po przeprowadzeniu postepowania w trybie zamówienia z wolnej ręki, nie budzi zasadniczych wątpliwości. Względem wskazanej problematyki wystarczy przypomnieć stanowisko wyrażone przez Prezesa UZP przeszło 11 lata temu.
W dniu 1 stycznia 2021 r. wraz z wejściem w życie nowej ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019), istotnym zmianom ulegną zasady i procedury udzielania zamówień publicznych. Przeprowadzenie postępowań nie byłoby jednak możliwe bez wyznaczenia przez zamawiającego fachowego zespołu osób. Jest nim niewątpliwie Komisja przetargowa.
Przedstawiamy poniżej wybór wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, które zostały wydane w okresie od września do października 2020 r. Ich analiza powinna ułatwić prawidłowe przygotowanie i prowadzenie postępowania o zamówienie publiczne.