Zamówienia bagatelne, czyli o wartości poniżej progu 30 tys. euro netto, funkcjonują w polskim prawie w obecnej formie i zakresie od 2014 r. Nowelizacja z 2014 r., która podniosła próg bagatelności z 14 tys. euro do obecnej wysokości, zakończyła modyfikacje w tej dziedzinie. Jak należy udzielać tych najmniejszych zamówień, skupiając się wyłącznie na tym, ile wynosi próg, jakie stosować mechanizmy – przez lata namnożyło się wiele nieporozumień i wątpliwości.
Dział: Jak udzielać zamówień
Przepis art. 24 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych wskazuje, że bezprawne działanie wykonawcy może być dokonane lub nosić znamiona usiłowania oraz musi odnosić się do czynności zamawiającego w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.
Większość zamówień udzielanych przez szpitale i inne podmioty lecznicze ma charakter specyficzny. Obejmuje w szczególności zakup wyrobów medycznych, sprzętu medycznego jednorazowego użytku, aparatury medycznej oraz drobnego sprzętu laboratoryjnego. Wymaga to uwzględnienia wielu czynników, w tym z jednej strony potrzeb zamawiającego, a z drugiej wymagań wynikających nie tylko z Pzp, ale także z przepisów odrębnych.
Materiały biurowe (np. segregatory, koperty, teczki, materiały do pisania, dziurkacze, zszywacze, spinacze, linijki, korektory, nożyczki) to przedmiot zamówienia, który nabywają praktycznie wszyscy zamawiający. Niektórzy dokonują takich zakupów z zastosowaniem ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2017 r., poz. 1579 z późn. zm.), a niektórzy z jej wyłączeniem z uwagi na wartość nieprzekraczającą 30 000 euro.
Jednym z rozwiązań służących zbudowaniu u podmiotów zainteresowanych zamówieniami publicznymi, w szczególności pretendentów do uzyskania zamówienia, poczucia przestrzegania przez organizatorów postępowań zasad sprawiedliwości proceduralnej, jest ustawowe sformułowanie nakazu wyłączenia niektórych osób z udziału w postępowaniu.
Jednym z rozwiązań służących zbudowaniu u podmiotów zainteresowanych zamówieniami publicznymi – w szczególności pretendentów do uzyskania zamówienia – poczucia przestrzegania przez organizatorów postępowań zasad sprawiedliwości proceduralnej jest ustawowe sformułowanie nakazu wyłączenia niektórych osób z udziału w postępowaniu.
Kwestie dotyczące polisy OC w zamówieniach publicznych można rozpatrywać w dwóch kontekstach: jako spełnianie warunku udziału w postępowaniu, jakie stawia zamawiający, lub jako zabezpieczenie realizacji kontraktu – umowy.
Nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych z 2016 r. wprowadziła tzw. procedurę odwróconą do postępowania o udzielenie zamówienia prowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego.
Nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych z czerwca 2016 r. wprowadziła do postępowania o udzielenie zamówienia publicznego wiele istotnych zmian. Jedną z nich było ograniczenie liczby dokumentów składanych przez wykonawców wraz z ofertą. Niekiedy wiąże się to jednak z poważnymi problemami i wątpliwościami.
Nowelizacja ustawy – Prawo zamówień publicznych z czerwca 2016 r. wprowadziła istotne zmiany w zakresie powierzania zamówień uzupełniających i dodatkowych dotychczasowym wykonawcom. Zmianom uległ nie tylko sposób ich udzielania, ale również zakres i nazewnictwo.
Czynności zamawiającego podejmowane w toku postępowania o zamówienie publiczne powinny przede wszystkim zmierzać do skutecznego udzielenia zamówienia (zawarcia umowy), poprzedzonego wyborem wykonawcy niepodlegającego wykluczeniu, a nie wyborem jakiegokolwiek wykonawcy. Dlatego kwestie związane z wykluczeniem wykonawcy muszą być prawidłowo rozumiane oraz stosowane zarówno przez zamawiającego, jak i wykonawców.
Zamierzone działanie, rażące niedbalstwo, lekkomyślność lub nieuwaga przy przedstawieniu informacji mogących mieć istotny wpływ na decyzje podejmowane przez zamawiającego w postępowaniu – oto istotne przyczyny niepowodzenia przetargów o udzielenie zamówienia publicznego.