Autorzy komentarza do ustawy – Prawo zamówień publicznych omawiają – popierając praktycznymi przykładami, wszystkie przepisy nowej ustawy. Zarówno zamawiający, jak i wykonawcy znajdą w tym komentarzu wskazówki dotyczące poszczególnych zagadnień, niezbędnych na każdym etapie postępowania o udzielenie zamówienia, a także po jego zakończeniu.
Dział: Zdaniem eksperta
Pierwsze miesiące obowiązywania nowego Prawa zamówień publicznych pokazały, że prakty- czne jego stosowanie odbiega od pierwotnego, powszechnego, by nie powiedzieć, stereotypo- wego odbioru głównych założeń. Poniżej kilka zagadnień, które mogą być zaskakujące lub – co zdecydowanie gorsze – powodować problemy w prawidłowym prowadzeniu postępowań.
Wszystko jest zmienne. (…) Zdarza się, że przepisy nie nadążają za zmianami lub stają się przeszkodą. Bywają również sytuacje, że są generatorem zmian. W przypadku Prawa zamówień publicznych – szczególnie w odniesieniu do będącego przedmiotem niniejszej książki trybu podstawowego – przepisy z pewnością wywołają liczne zmiany, by nie powiedzieć innowacje, w codziennej praktyce zamawiających.
Zgodnie z art. 23 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych – zamawiający publiczni, o których mowa w art. 4 pkt 1–2 n. Pzp oraz ich związki, nie później niż w terminie 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ, sporządzają plan postępowań o udzielenie zamówień, jakie przewidują przeprowadzić w danym roku finansowym.
Wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) zaczęły obowiązywać nowe akty wykonawcze. Jednym z nich jest, wydane na podstawie art. 70 Pzp, rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 r., poz. 2452)1.
W ustawie z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.), obowiązującej od 1 stycznia 2021 r., w znacznie szerszym zakresie, niż poprzednio, uregulowano zagadnienia dotyczące odbycia wizji lokalnej.
Komentarz do ustawy – Prawo zamówień publicznych, opracowany pod redakcją Grzegorza Mazurka, zawiera kompleksowe omówienie regulacji wprowadzonych ustawą z dnia 11 września 2019 r. do sektora zamówień publicznych w Polsce.
W chwili, gdy piszę te słowa, głowy pękają od domysłów, teorii i pytań. Nowa ustawa Pzp sporo uporządkowała, ale w naszej tradycji nie mamy umiejętności pisania aktów prawnych perfekcyjnie lub prawie perfekcyjnie. Szkoda, bo takie długie vacatio legis pozwalało na oszlifowanie tego diamentu.
Od dnia 1 stycznia 2021 r. wprowadzona została pełna elektronizacja zamówień publicznych. Dla wielu zamawiających i wykonawców to prawdziwa rewolucja technologiczna. Biorąc pod uwagę dotychczasowe doświadczenia, można się spodziewać, że zmiana modelu prowadzenia postępowania nie przebiegnie bezproblemowo.
Nowa ustawa – Prawo zamówień publicznych, która mimo że nie zmienia zasadniczo dotychczasowego systemu zamówień publicznych, wprowadza jednak nowe dla zamawiających obowiązki. Należy do nich m.in. wynikający z art. 83 obowiązek wykonania analizy przed wszczęciem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.
Procedura odwrócona uregulowana w art. 24aa ustawy – Prawo zamówień publicznych została wprowadzona do polskiego systemu prawnego na mocy ustawy z dnia 22 czerwca 2016 r. o zmianie ustawy Pzp oraz niektórych innych ustaw1, stanowiąc jednocześnie implementację art. 56 ust. 2 dyrektywy 2014/24/UE2, który umożliwia instytucjom zamawiającym podejmowanie decyzji o ocenie ofert w ramach kryterium oceny oraz odrzucenia przed etapem badania i oceny zdolności podmiotowej wykonawcy.
Zarówno w aktualnie obowiązującym, jak i w nowym Prawie zamówień publicznych, które wejdzie w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., warunki udziału w postępowaniu to wymagania ustalane przez zamawiającego – organizatora postępowania o udzielenie zamówienia.