Ustawa – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019), która wejdzie w życie w dniu 1 stycznia 2021 r., w art. 83 nakłada na zamawiającego, nieujęty w obecnych przepisach obowiązek dokonania analizy potrzeb i wymagań jako obligatoryjny element procedury poprzedzającej wszczęcie postępowania dla zamówień publicznych, równych lub przekraczających wartości progów unijnych.
Dział: Zdaniem eksperta
Nadchodząca zmiana ustawy – Prawo zamówień publicznych, mimo wielu obaw zarówno zamawiających, jak i wykonawców, w praktyce nie będzie rewolucją w dziedzinie udzielania zamówień publicznych. Wprowadzi kilka nowych instytucji oraz kilka ciekawych rozwiązań, których sposób oddziaływania na rynek zamówień publicznych będzie przedmiotem analiz i obserwacji.
Mamy za sobą ponad rok obowiązkowej elektronicznej komunikacji w zamówieniach publicznych. Na razie tylko w zamówieniach o wartości powyżej progu unijnego. Przed nami kolejne zmiany wynikające z uchwalonej w dniu 11 września 2019 r. ustawy – Prawo Zamówień Publicznych (Dz. U., poz. 2019), której wejście w życie zaplanowane jest na 1 stycznia 2021 r.
Kryteria oceny ofert, obok warunków udziału w postępowaniu, stanowią jeden z najistotniejszych elementów postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Warunki udziału pozwalają ustalić, kto może w ogóle złożyć ofertę w postępowaniu, a z kolei kryteria oceny dadzą odpowiedź, która z tych ofert jest najkorzystniejsza.
Uchwalona w dniu 11 września br. nowa ustawa – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019) zastąpi od dnia 1 stycznia 2021 r. wielokrotnie nowelizo- waną ustawę o takim samym tytule, obowiązującą od 2004 r. Nowe Pzp przejęło część istniejących rozwiązań, zawiera też rozwiązania zmodyfikowane w stosunku do obowiązujących aktualnie, a także wiele zupełnie nowych.
W postępowaniach dotyczących zamówień publicznych o wartości poniżej progów unijnych nowa ustawa Pzp przewiduje tryby: podstawowy, partnerstwa innowacyjnego, negocjacji bez ogłoszenia i zamówienia z wolnej ręki.
W poprzednim numerze MZP omówione zostały nowe obowiązki, których wykonanie nałożono na zamawiających w ustawie z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019). W tym numerze omówiono wybrane obowiązki zamawiających lub wykonawców, które mają swoje odpowiedniki w czynnościach uregulowanych w obowiązującej ustawie z dnia 29 stycz- nia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1843), ale sposób ich wykonywania został znacząco zmodyfikowany lub rozbudowany.
Jako praktyk w dziedzinie ubezpieczeń zajmujący się profesjonalnym doradztwem w zakresie zawierania ubezpieczeń i gwarancji ubezpieczeniowych, z zadowoleniem przyjmuję ustawę z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U., poz. 2019) w kontekście zabezpieczenia oferty i należytego wykonania umowy.
Uchwalona w dniu 11 września 2019 r. ustawa – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 24 października 2019 r., poz. 2019) liczy 623 artykuły, niemal trzykrotnie więcej, niż zawiera obowiązujące aktualnie Pzp (227). Przepisy zostały pogrupowane w działy, rozdziały i oddziały.
Redakcja „Monitora Zamówień Publicznych” poprosiła o przedstawienie, przepraszając za kolokwializm, hitów i kitów w zamówieniach publicznych w mijającym roku. Taka ocena, z zasady, obarczona jest znacznym zakresem subiektywizmu. Na każde pytanie dotyczące interpretacji Pzp można udzielić takiej samej odpowiedzi, czyli „to zależy”. Zasada subiektywizmu wpisana jest bowiem w zamówienia publiczne od chwili poczęcia tego systemu.