Jedną z najważniejszych zasad zamówień publicznych jest uczciwa konkurencja między wykonawcami. Zgodnie z art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp z postępowania o udzielenie zamówienia wyklucza się wykonawcę, jeżeli zamawiający może stwierdzić na podstawie wiarygodnych przesłanek, że wykonawca zawarł z innymi wykonawcami porozumienie mające na celu zakłócenie konkurencji.
Kategoria: Artykuły
W maju 2022 roku Krajowa Izba Odwoławcza wydała przełomowy wyrok dotyczący podważenia realizowanych umów przez innych wykonawców. Jest to nowe spojrzenie na art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy – Prawo zamówień publicznych.
Przedstawiam poniżej subiektywny przegląd wybranych orzeczeń Krajowej Izby Odwoławczej wydanych w 2022 roku, analizując jej podejście do opisu przedmiotu zamówienia, trybu postępowania oraz zastrzeżenia informacji jako tajemnicy przedsiębiorstwa.
Orzecznictwo Krajowej Izby Odwoławczej ma bardzo duży wpływ na interpretację przepisów ustawy Pzp zarówno przez zamawiających, jak i przez wykonawców, przede wszystkim ze względu na liczbę wydawanych orzeczeń i ich przekrojowy (tzn. dotyczący wszelkich aspektów procesu zamówieniowego) charakter.
W dniu 26 października 2022 r. w Dzienniku Ustaw RP (poz. 2185) opublikowana została Ustawa z dnia 7 października 2022 r. o zmianie niektórych ustaw w celu uproszczenia procedur administracyjnych dla obywateli i przedsiębiorców, która wprowadza zmiany w ustawie – Prawo zamówień publicznych. Nowe przepisy weszły w życie 10 listopada br.
Ogłoszona w dniu 3 listopada 2022 r. Ustawa z dnia 27 października 2022 r. o środkach nadzwyczajnych mających na celu ograniczenie wysokości cen energii elektrycznej oraz wsparciu niektórych odbiorców w 2023 roku (Dz. U. z 2022 r. poz. 2243) weszła w życie 4 listopada 2022 r.
Tym razem wpis w notatniku będzie dotyczył kwestii związanych z zamówieniami. Ostatnio uczestniczyłam bowiem w rozprawie przed sądem rejonowym, która dotyczyła zapłaty wynagrodzenia.
Poniżej przedstawiamy wybór wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, które zostały wydane w 2022 roku. Ich analiza powinna ułatwić interpretację ustawy – Prawo zamówień publicznych.
Na rynku wydawniczym ukazało się niedawno drugie wydanie książki Arkadiusza Szyszkowskiego „Zamówienia podprogowe z uwzględnieniem centralnego rejestru umów”. Wydawca – C.H. Beck. Książka jest przewodnikiem po zamówieniach podprogowych. Zawiera informacje, które pozwalają zamawiającemu bezbłędnie przygotować postępowanie o zamówienie publiczne, a wykonawcy ułatwiają prawidłowe przygotowanie oferty. W książce Arkadiusza Szyszkowskiego zamawiający znajdą pełną informację prawną o zamówieniach podprogowych, taką jak np. podstawy prawne dla zamówień podprogowych, zasady i tryby udzielania, regulaminy, sposób przygotowania postępowania. Wykonawcy natomiast będą mogli skorzystać ze wskazówek, jak przygotować ofertę i po jakie uprawnienia mogą sięgnąć przy badaniu ofert. W książce omówione zostały również problemy związane z rejestrem umów. Autor przedstawił także następujące wzory dokumentów: wzór regulaminu (poniżej 130 tysięcy zł), wzór oferty oaz wzór rejestru zamówień podprogowych. Z tej publikacji warto skorzystać.
Publikacja Małgorzaty Filipek-Orwat – odmiennie niż czyniono to dotychczas – przybliża tematykę ponoszenia odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych w wybranych zakresach. Celem autorki było wyeliminowanie poglądu, jakoby naruszenie dyscypliny finansów publicznych było katastrofą dla obwinionego.
Projekt ten stanowi uzupełnienie i uszczegółowienie projektu budowlanego w zakresie i stopniu dokładności niezbędnych do sporządzenia przedmiaru robót, kosztorysu inwestorskiego, przygotowania oferty przez wykonawcę i realizacji robót budowlanych.