W dniu 1 stycznia 2021 roku weszła w życie ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 z późn. zm.). Treść uzasadnienia nowego Pzp oraz analiza przepisów wskazywały, że głównymi beneficjentami zmian w systemie zamówień publicznych będą wykonawcy. Choć na kompleksową ocenę obowiązujących przepisów Pzp, z punktu widzenia zamierzeń ustawodawcy, jest jeszcze za wcześnie, jednak warto przedłożyć wstępne uwagi.
Kategoria: Artykuły
Orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, wydane w dniu dnia 8 lipca 2021 r. w sprawie C-295/20, dotyczyło udzielenia zamówienia publicznego na usługi przetwarzania odpadów.
Przedstawiamy poniżej wybór wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, które zostały wydane w 2021 r. Ich analiza powinna ułatwić interpretację nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych.
Unieważnienie postępowania jest czynnością niweczącą całość postępowania, powodującą, że cel prowadzenia postępowania, tj. udzielenie zamówienia publicznego, nie zostaje osiągnięty. Katalog przesłanek unieważnienia postępowania ma charakter numerus clausus (katalogu zamkniętego) i nie może podlegać wykładni rozszerzającej.
Pomimo to, że ustawodawca, w ustawie – Prawo zamówień publicznych, nie posługuje się pojęciem „uzasadnionych potrzeb zamawiającego”, to można je odnaleźć w szeregu orzeczeń zarówno Krajowej Izby Odwoławczej, jak i sądów powszechnych.
Wzrost cen usług na rynku gospodarki odpadami komunalnymi pozwala tylko sporadycznie na udzielanie zamówień w reżimie krajowym. Zdecydowanie częściej wartość zamówień przekracza próg unijny, co obliguje zamawiających m.in. do sporządzenia analizy potrzeb i wymagań (art. 83 Pzp).
Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia publicznego, w okolicznościach, gdy zamawiający określa warunki udziału w postępowaniu dotyczące uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o których mowa w art. 112 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp lub warunki dotyczące wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia, zobowiązani są do dołączenia do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo do oferty oświadczenia (art. 117 ust. 4 Pzp), z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi wykonają poszczególni wykonawcy.
Na rynku zamówień publicznych na usługi przedmiotem zamówienia mogą być tzw. usługi proste – takie jak usługi utrzymania czystości czy ochrony, jak również usługi wymagające specjalistycznej wiedzy.
Nowe przepisy dotyczące zamówień publicznych, które weszły w życie z dniem 1 stycznia 2021 r., były przygotowywane już po wejściu w życie RODO, w związku z czym w treści nowego Pzp Z DNIA 11 września 2019 r. uwzględniono już wymagania w zakresie przetwarzania danych osobowych.
Tryb podstawowy, zgodnie ze swoją nazwą, jest podstawowym instrumentem prawnym, za pomocą którego zamawiający udzielają zamówień w postępowaniach o wartościach krajowych. Największym atutem tego trybu jest możliwość skorzystania z negocjacji.