Kategoria: Artykuły

W sytuacji gdy zamawiający ma świadomość potrzeby zabezpieczenia usługi transportowej umowami zawieranymi z podmiotami zewnętrznymi, decyzja o wyborze formuły in-house do wykonania zadania własnego gminy nie może być uznana za dopuszczalną.

Istotnym elementem procedury udzielania zamówień publicznych jest składanie odwołań do Krajowej Izby Odwoławczej. Obsługa tej procedury z punktu widzenia zamawiającego nie jest nadmiernie skomplikowana, wymaga jednak obycia z praktyką udzielania zamówień oraz umiejętności poruszania się po ustawie – Prawo zamówień publicznych i aktach wykonawczych do ustawy. Dla wykonawców jest nieco trudniejsza.

Artykuł 432 ustawy – Prawo zamówień publicznych wymaga dla ważności umowy w sprawie zamówienia publicznego zachowania formy pisemnej. Jest to tzw. forma pisemna pod rygorem nieważności, która musi być opatrzona własnoręcznym podpisem.

Na podstawie art. 125 ust. 1 ustawy Pzp w postępowaniach prowadzonych w trybie przetargu nieograniczonego i w trybie podstawowym wykonawca dołącza do oferty oświadczenie o niepodleganiu wykluczeniu i spełnianiu warunków udziału, w zakresie wskazanym przez zamawiającego.

Ustawodawca w ustawie – Prawo zamówień publicznych wprowadził rozróżnianie dokumentów składanych przez wykonawców na podmiotowe i przedmiotowe środki dowodowe. Nie jest to kwestia czysto teoretyczna. Uznanie bowiem, czy dany dokument jest podmiotowym, czy przedmiotowym środkiem dowodowym, ma konkretne, namacalne znaczenie dla poszczególnych czynności zamawiającego. Może również wpłynąć na wynik postępowania.

Ustawa – Prawo zamówień publicznych w kilku miejscach odnosi się do podmiotu, na którym spoczywa obowiązek wykazania, że złożona oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny. Regulacje w tym zakresie dotyczą zarówno etapu postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, jak i etapu postępowania odwoławczego toczącego się przed Krajową Izbą Odwoławczą.

Zwalczanie działań sprzecznych z regułami uczciwej konkurencji w zamówieniach pub- licznych i zapobieganie takim działaniom przejawia się w regulacjach ustawy – Prawo zamówień publicznych dotyczących wykluczenia wykonawcy z postępowania oraz odrzucenia oferty.

Rozważając kwestię problemów, jakie występują w Prawie zamówień publicznych, nie można poprzestać tylko na czystej analizie prawa. Warto zwrócić także uwagę na występujący przy jego realizacji czynnik ludzki. Nie można bowiem zapominać o tym, że za procesem wytworzenia dokumentacji postępowania zawsze stoją ludzie, którzy werbalizują potrzeby zamawiającego i komunikują je ze światem, wkładając sporo wysiłku w przygotowanie dokumentacji i nadzorowanie całego procesu. Mimo ogromu pracy, wkładanej w przygotowanie i przeprowadzenie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, powstała pewna przestrzeń niewykorzystanych możliwości, którą roboczo nazywam „straconymi postępowaniami”.