Z punktu widzenia przepisów ustawy – Prawo zamówień publicznych1 udział w postępowaniu przetargowym i wykonywaniu umowy wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia opiera się na pełnomocnictwie udzielonym przez jednego lub więcej takich wykonawców (art. 58 ust. 2 ustawy Pzp).
Dział: Temat numeru
Kontynuując opracowanie z poprzedniego wydania „Monitora Zamówień Publicznych”, przedstawiamy poniżej dalsze przykłady spornych sytuacji dotyczących wprowadzenia zamawiającego w błąd, a także wątpliwość związaną z tym, co zrobić, gdy złożone zamawiającemu dokumenty są obiektywnie nieprawdziwe.
Planowanie jest elementarną czynnością w każdej jednostce, niezależnie od sektora, do jakiego należy – czy jest to sektor prywatny, czy publiczny – i dotyczy wszystkich zasobów podmiotu. Niemniej jednak czynności związane z planowaniem są mocno niedoceniane na szczeblu zarówno kierowniczym, jak i pracowniczym.
W dniu 1 stycznia 2022 roku weszło w życie rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 20 grudnia 2021 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy dokumentacji projektowej, specyfikacji technicznych wykonania i odbioru robót budowlanych oraz programu funkcjonalno-użytkowego (Dz. U. poz. 2454), które zastąpiło dotychczasowe rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 2 września 2004 r. o tym samym tytule (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 1129).
W ustawie – Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. ustawodawca zdecydował się na ograniczenie obligatoryjnych podstaw wykluczenia wykonawcy z postępowania o udzielenie zamówienia na rzecz rozszerzenia katalogu podstaw fakultatywnych, z których zamawiający mogą, ale nie muszą skorzystać, o ile przewidzieli ich zastosowanie w specyfikacji.
Partnerstwo publiczno-prywatne oznacza zgodnie z polskimi przepisami wspólną realizację przedsięwzięcia opartą na podziale zadań i ryzyk pomiędzy podmiotem publicznym i partnerem prywatnym1.
Do 2021 roku bardzo niewielu zamawiających uwzględniało w umowach w sprawie zamówień publicznych – nawet długoterminowych – postanowienia umowne, które umożliwiały zmianę wynagrodzenia wykonawcy z powodu zmiany cen rynkowych, chociaż przepisy Prawa zamówień publicznych nie zakazywały takiej możliwości.
W trakcie realizacji umów o udzielenie zamówienia publicznego w drugiej połowie 2021 roku można było zaobserwować rosnącą liczbę wniosków wykonawców w sprawie podwyższenia wartości umowy. Wnioski związane były zarówno z gwałtownie rosnącymi cenami niektórych surowców, materiałów, jak i przerywaniem łańcuchów dostaw, które nie tylko wydłużały terminy realizacji, lecz także powodowały gwałtowne skoki cenowe.
Wprowadzona przepisami nowego Pzp waloryzacja (choć w niektórych sytuacjach, w zależności od przyjętej formuły, dopuszczalny byłby również termin „indeksacja”) budzi nadzieje wykonawców i znaczne obawy zamawiających.
Nowa ustawa Prawo zamówień publicznych za jeden z celów postawiła sobie poszerzenie zastosowania konkurencyjnych trybów negocjacyjnych. Czy przepisy ułatwiają ich zastosowanie i zachęcają do rozmowy z potencjalnymi wykonawcami na etapie postępowania?
Objęcie od dnia 1 stycznia 2021 r. obowiązkiem sporządzania i przekazywania ofert elektronicznych także postępowań o wartości mniejszej niż progi unijne, choć co do zasady słuszne, w praktyce pokazało, że związane z elektronizacją problemy i wątpliwości pojawiają się nadal. Kilka kluczowych z nich przedstawiam w niniejszym artykule.
Nowe Prawo zamówień publicznych było promowane pod hasłem dobrych zmian, skrócenia terminów związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowań o udzielenie zamówień publicznych, zmniejszenia obowiązków prowadzonych postępowań w związku z wprowadzeniem elektronizacji zamówień publicznych. Tymczasem rzeczywistość jak zwykle okazała się brutalniejsza, ukazała mankamenty nowych przepisów, urealniła czas trwania procedur, w tym obnażyła niedoskonałości elektronizacji.