Lektura uchwalonej 11 września br. ustawy – Prawo zamówień publicznych prowadzi do wniosku, iż nie jest to projekt szczególnie rewolucyjny, a zmiany nie dotkną w sposób istotny wykonawców składających oferty w postępowaniach.
Dział: Temat numeru
Sejm RP uchwalił w dniu 11 września 2019 r. nową ustawę – Prawo zamówień publicznych oraz przepisy wprowadzające tę ustawę. Celem nowej ustawy jest kompleksowe uregulowanie materii zamówień publicznych. Obecnie zagadnienia te reguluje ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.).
Ocena nowego Prawa zamówień publicznych może być dokonywana z uwzględnieniem różnych aspektów, w zależności od zastosowanych kryteriów analizy. Jeżeli weźmie się pod uwagę stosunek przetargowy zamawiający – wykonawca i pakiet wzajemnych uprawnień i zobowiązań, to nowy akt prawny zdecydowanie wzmacnia wykonawcę.
Nowe Prawo zamówień publicznych, co do zasady, oceniam pozytywnie, jeżeli chodzi o treść merytoryczną. Jeśli chodzi o odbiorców tej ustawy, to trudności w stosowaniu, przynajmniej w pierwszym okresie, może stwarzać jej obszerność, zmiana systematyki i numeracji przepisów.
Na tym etapie można jedynie dywagować na temat dobrych i złych stron nowego Prawa zamówień publicznych, domniemywać, które z przyjętych rozwiązań pomogą usprawnić proces udzielania zamówień publicznych. Na pewno ustawa jest bardziej obszerna i szczegółowa – to jej wada, ale też i zaleta.
Gwarancja ubezpieczeniowa lub bankowa to instrument finansowy służący zabezpieczeniu roszczeń w sytuacji, gdy dłużnik, za którego gwarant ręczył wystawieniem gwarancji, nie dokonuje spłaty wobec wierzyciela swojego długu – w określonym czasie i wysokości, zgodnie z umową, którą zawarł, albo odstąpił od jej podpisania po złożeniu wiążącej oferty.
Jednym z dokumentów, których zamawiający może żądać od wykonawcy w celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia z postępowania, jest zaświadczenie o braku zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne lub zdrowotne.
Coraz częściej o zamówienie publiczne ubiegają się wykonawcy zagraniczni, którzy są sprawdzani przez zamawiającego pod kątem zaistnienia podstaw wykluczenia, zwłaszcza z powodu karalności za przestępstwa określone
w ustawie – Prawo zamówień publicznych.
Projekt nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych nie przewiduje zmian w podstawowych zasadach składania ofert. Wykonawca będzie mógł złożyć tylko jedną ofertę z wyjątkiem przypadków określonych w Pzp, które dotyczą w szczególności składania ofert wariantowych czy dodatkowych.
Mimo że zamówienia bagatelne funkcjonują w systemie zamówień publicznych od wielu lat, to nadal ich stosowanie budzi wiele nieporozumień i rozbieżności interpretacyjnych.
Zamówienia publiczne, których wartość nie przekracza wyrażonej w złotych równowartości kwoty 30 tys. euro, to zamówienia, które ze względu na swoją tzw. wartość bagatelną ustawodawca zdecydował się wyłączyć spod stosowania przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r., poz. 1986 z późn. zm.), a także z projektu nowego Pzp.
Od dnia 18 kwietnia 2019 r. obowiązuje ustawa z dnia 9 listopada 2018 r. o elektronicznym fakturowaniu w zamówieniach publicznych, koncesjach na roboty budowlane lub usługi oraz partnerstwie publiczno-prywatnym (dalej: ustawa o e-fakturowaniu) implementująca do krajowego porządku prawnego regulacje dyrektywy 2014/55/UE.