Dział: Temat numeru

Nowe Prawo zamówień publicznych było promowane pod hasłem dobrych zmian, skrócenia terminów związanych z przygotowaniem i przeprowadzeniem postępowań o udzielenie zamówień publicznych, zmniejszenia obowiązków prowadzonych postępowań w związku z wprowadzeniem elektronizacji zamówień publicznych. Tymczasem rzeczywistość jak zwykle okazała się brutalniejsza, ukazała mankamenty nowych przepisów, urealniła czas trwania procedur, w tym obnażyła niedoskonałości elektronizacji.

Nowe Prawo zamówień publicznych, obowiązujące od blisko roku, zlikwidowało wiele wątpliwości nurtujących uczestników rynku zamówieniowego pod rządami poprzedniej ustawy. A ponieważ natura nie znosi próżni – wygenerowało kolejne.

Ustawa Prawo zamówień publicznych reguluje wiele nowych kwestii, natomiast w praktyce zamówień publicznych zdarzają się sytuacje, które nie są uregulowane w przepisach lub zostały uregulowane, ale budzą wątpliwości co do zastosowania. Poniżej wskazano pięć kwestii, w stosunku do których powstają wątpliwości praktyczne.

Artykuł jest próbą odpowiedzi na pytanie: jak prawidłowo, skutecznie i w sposób niedyskryminacyjny oraz zapewniający uczciwą konkurencję opisać przedmiot zamówienia publicznego, aby w efekcie otrzymać produkt o oczekiwanych przez zamawiającego cechach i funkcjonalnościach.

Kwestia realizacji zamówienia publicznego przy pomocy podwykonawców nie jest nowa. Obowiązująca od dnia 1 stycznia 2021 r. ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych nie wprowadza w tym zakresie zmian w stosunku do poprzednio obowiązujących przepisów.

Przepisy ustawy z dnia 11 września 2019 r. (Dz. U. poz. 2019 ze zm.) stwarzają wykonawcy uprawnienie zwrócenia się do zamawiającego o wyjaśnienie treści specyfikacji warunków zamówienia (SWZ) i oczekiwania na uzyskanie odpowiednich wyjaśnień. W konsekwencji niejednokrotnie prowadzą do zmiany treści SWZ. Uprawnienia te nie są jednak zupełnie dowolne, ponieważ niezbędne jest dopełnienie wymogów określonych ustawowo.

Zgodnie z art. 134 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz art. 281 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy Pzp zamawiający w treści specyfikacji warunków zamówienia wskazuje m.in.: adres strony internetowej prowadzonego postępowania oraz adres strony internetowej, na której udostępniane będą zmiany i wyjaśnienia SWZ oraz inne dokumenty zamówienia bezpośrednio związane z postępowaniem o udzielenie zamówienia1.

Na skutek implementacji nowych dyrektyw Unii Europejskiej DLA polskiego systemu prawnego, od dnia 1 stycznia 2021 r., standardem jest stosowanie środków komunikacji elektronicznej między wykonawcą a zamawiającym w postępowaniach o udzielenie zamówienia publicznego, prowadzonych w trybie ustawy – Prawo zamówień publicznych.