W dniu 4 marca 2021 r. pod przewodnictwem arbiter UZP Justyny Tomkowskiej odbyła się pierwsza rozprawa przed Krajową Izbą Odwoławczą na podstawie art. 505 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. poz. 2019 ze zm.), sygn. akt: 356/21.
Kategoria: Artykuły
Wszystko jest zmienne. (…) Zdarza się, że przepisy nie nadążają za zmianami lub stają się przeszkodą. Bywają również sytuacje, że są generatorem zmian. W przypadku Prawa zamówień publicznych – szczególnie w odniesieniu do będącego przedmiotem niniejszej książki trybu podstawowego – przepisy z pewnością wywołają liczne zmiany, by nie powiedzieć innowacje, w codziennej praktyce zamawiających.
Przedstawiamy poniżej wybór wyroków Krajowej Izby Odwoławczej, które zostały wydane w grudniu 2020 r. i w styczniu 2021 r. Ich analiza powinna ułatwić interpretację nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych.
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) wprowadziła szereg zmian dotyczących składania przez wykonawców ofert. Analizą tych zmian rozpoczynamy nowy cykl artykułów dotyczących skutecznego złożenia oferty przez wykonawcę.
Przez dokumenty zamówienia, zgodnie z treścią art. 7 pkt 3 n. Pzp, należy rozumieć dokumenty sporządzane przez zamawiającego lub dokumenty, do których zamawiający się odwołuje, inne niż ogłoszenie, służące do określenia lub opisania warunków zamówienia, w tym specyfikacja warunków zamówienia oraz opis potrzeb i wymagań.
Przepisy nowej ustawy – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 2019 ze zm.) dopuszczają ubieganie się o zamówienie publiczne przez wykonawców, którzy nie podlegają wykluczeniu oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu, o ile warunki zostały określone przez zamawiającego.
Ustawa z dnia 10 grudnia 2020 r. o zmianie niektórych ustaw wspierających rozwój mieszkalnictwa (Dz. U. z 2021 r., poz. 11) wprowadziła liczne zmiany w Prawie budowlanym. Zmiany poszczególnych przepisów mają różne daty wejścia w życie.
Umowa o roboty budowlane jest odrębną umową nazwaną, regulowaną przepisami Kodeksu cywilnego. Należy ją kwalifikować jako umowę wzajemną i odpłatną. Zobowiązanie z niej wynikające ma charakter zobowiązania rezultatu.
Zasady wniesienia i zwrotu wadium oraz przesłanki jego zatrzymania zostały uregulowane w przepisach art. 97 i 98 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych. Dodatkowo na gruncie zamówień o wartości nieprzekraczającej progów unijnych kwestia wysokości wadium uregulowana jest w art. 281 ust. 4 Pzp.
Zgodnie z art. 23 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych – zamawiający publiczni, o których mowa w art. 4 pkt 1–2 n. Pzp oraz ich związki, nie później niż w terminie 30 dni od dnia przyjęcia budżetu lub planu finansowego przez uprawniony organ, sporządzają plan postępowań o udzielenie zamówień, jakie przewidują przeprowadzić w danym roku finansowym.
Wraz z wejściem w życie ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 ze zm.) zaczęły obowiązywać nowe akty wykonawcze. Jednym z nich jest, wydane na podstawie art. 70 Pzp, rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 r., poz. 2452)1.